2020年，在市委、市政府和省政數(shù)局的正確領(lǐng)導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，強化黨建引領(lǐng)，大力推動我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)出新出彩，一些工作實現(xiàn)后發(fā)趕超，一些指標全省領(lǐng)跑，得到省政數(shù)局和市委常委會的充分肯定。市級行政許可事項“減時間”全省排第一；“即辦占比”全省排第一；“減跑動”全省排第三。國務院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項覆蓋率全省排第二。“粵政易”活躍率全省排第二、“粵省事”注冊用戶率全省排第四，“粵康碼”亮碼3535萬人次，率先在全省實現(xiàn)市、縣“粵視會”協(xié)同共享，粵系列平臺在我市全部落地。“好差評”綜合評分全省排第四。與廣西賀州、湖南永州推進三省三市“跨省通辦”，與廣州實現(xiàn)“跨城通辦”，首創(chuàng)“跨省通辦”協(xié)同中臺的經(jīng)驗做法上報國務院辦公廳。全市完成公共資源交易1359宗，成交金額215.65億元，比增55%。2020年上半年12345熱線服務質(zhì)量第三方評估全省排第二，全國排第13位。成功獲評2018—2020年度“廣東省文明單位”。
一、主要工作情況
（一）堅持黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展力量。
全面深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和視察廣東、視察清遠重要指示批示精神，認真學習貫徹黨中央、省、市重要會議精神，夯實政治思想基礎(chǔ)；深化“我為黨組出謀獻策”、“蹲點調(diào)研”、“上門家訪”活動，不斷完善“一二三四五六”工作思路；組織動員黨員干部赴一線參與疫情防控，5人次獲得省、市表彰，19人次得到職務提拔、職級晉升，基層組織和黨員鍛煉得更加堅強有力；落實全面從嚴治黨主體責任，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決反對形式主義、官僚主義，防范“四風”反彈，創(chuàng)新干部職工個人事項廉政報告制度；大力推進模范機關(guān)創(chuàng)建工作，我局成為全市市直單位黨建示范試點單位。
（二）堅持“數(shù)字政府”工作主線，推進“八個一”重點工作落地見效。
一是開展“一口罩”活動。落實市委、市政府工作部署，發(fā)揮12345熱線密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，開展“共戰(zhàn)疫情、預約口罩”微信預約免費領(lǐng)取活動，樹立黨委政府良好形象，助力打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。自2月8日至3月13日，超350萬人次參與，送出免費口罩51.6萬個，惠及8個縣（市、區(qū)）17.2萬人次群眾。
二是建立“一張表”機制。將省、市有關(guān)部門向下級下達的32份表整合為“一張表”，建立“一張表”工作平臺和機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一個入口、一個出口”，為后續(xù)有關(guān)應急或?qū)ｎ}工作提供工作機制參考及信息化技術(shù)支撐，被列入廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)優(yōu)秀案例。平臺自2月22日啟用，鎮(zhèn)（街）基層部門已通過平臺上報3萬多份報表，歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共近5000萬條。
三是協(xié)同搭建“一OA”。整合市、縣10多套OA系統(tǒng)，建成互聯(lián)互通、標準統(tǒng)一、協(xié)同高效、簡潔便捷的清遠市“粵政易”協(xié)同辦公平臺，打造省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)通“掌上政府”，是全省率先上線地市之一。全市3000多個單位7.2萬余人上線注冊使用，人員活躍度最高達69%，位居全省前兩名。7月1日啟用以來，共處理公文170多萬宗，辦文效率提高40%。
四是部署整合“一體機”。以鎮(zhèn)、村為重點部署19臺政務服務一體機，服務內(nèi)容涵蓋公安、人社、民政等部門125項（含本地特色15項）高頻服務事項，在連樟樣板區(qū)“三鎮(zhèn)一場”示范點部署9臺“一體機”，以點帶面推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清結(jié)合片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全市“一體機”累計業(yè)務量超13800宗。開展政銀合作，72項政務服務事項進駐建設(shè)銀行29個網(wǎng)點107臺智慧柜員機，47項進駐郵政儲蓄銀行20個網(wǎng)點29臺智慧柜員機。
五是優(yōu)化提升“一張網(wǎng)”。依托一體化在線政務服務平臺和統(tǒng)一電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享、身份認證等服務，優(yōu)化提升政務服務網(wǎng)能力水平。截至2020年底，政務服務網(wǎng)清遠分廳市級行政許可事項網(wǎng)上可辦率達到100%，時限壓縮比95.28%，平均跑動次數(shù)0.01次，平均即辦程度95.48%，均在全省排名前列。公布兩個批次共337項“免證辦”清單，辦事群眾依托電子證照服務實現(xiàn)免帶免交證照紙質(zhì)材料。
六是統(tǒng)籌建設(shè)“一節(jié)點”。完成政務云清遠節(jié)點二期擴容，為全市提供統(tǒng)一、高效、安全的政務云服務支撐。截至2020年底，云平臺共發(fā)放資源3252核Vcpu,8249GB內(nèi)存，258TB存儲,實施32個部門53套信息系統(tǒng)遷移上云，本地業(yè)務系統(tǒng)上云率達58.9%，超額完成任務。
七是推進政務服務“一體化”。在廣清兩地政務大廳開設(shè)“廣清跨城辦理”專窗，部署2臺異地服務終端機，實現(xiàn)13項政務服務事項廣清跨城通辦。全省首創(chuàng)“跨省通辦”協(xié)同中臺，實現(xiàn)與湖南永州、廣西賀州共315項事項“跨省通辦”。引進“政務曉屋”新型服務業(yè)態(tài)，實現(xiàn)清遠、永州共61項事項可在“政務曉屋”跨省辦理，與省內(nèi)中山、番禺等地實現(xiàn)省內(nèi)通辦。
八是發(fā)力“一信創(chuàng)”工程。成立電子政務外網(wǎng)信創(chuàng)工作專班，克服困難按期完成了市級黨政機關(guān)政務外網(wǎng)信創(chuàng)工作項目的方案編制、立項批復、招投標采購、合同簽訂和首期款支付等工作，圓滿完成建設(shè)總量30%的年度工作任務。
此外，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，政府投資項目、社會投資項目審批時間分別壓縮60%、73%，成為省工建項目“一網(wǎng)通辦”試點；做好1319項國家、省級權(quán)力事項承接工作；有序推進全市政務數(shù)據(jù)治理工作；構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，清單梳理完成率達100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)合格率達100%，監(jiān)管事項覆蓋率達99.11%；12345熱線工單18.81萬件，按時辦結(jié)率99.98%，滿意率94.88%；“粵省事·清遠”平臺上線744項服務事項以及64種電子證照，全市戶籍實名注冊人數(shù)超270萬；全市企業(yè)注冊“粵商通”超10萬家，提前完成省定目標任務；“好差評”覆蓋率99.9%，綜合評分9.4；公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化，全年節(jié)約資金7.47億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價4.78億元；容缺受理、一件事主題服務、秒批等創(chuàng)新政務服務同步推進落地。
二、存在差距
我市“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施水平與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，信息孤島依然存在，數(shù)據(jù)資源還比較分散，有效共享還需進一步加強，信息化人才緊缺，政務大數(shù)據(jù)治理能力有待進一步提高，數(shù)字化平臺與放管服改革融合需繼續(xù)深化；政務服務“一門、一網(wǎng)、一次”改革實施質(zhì)量還有待進一步提高，各地、各領(lǐng)域深化“放管服”改革進展不夠平衡；個別干部職工干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”還不足，敢擔當善作為的積極性主動性還需進一步增強。
三、2021年工作計劃
2021年是我們黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，是我局的“行動年”。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省委“1+1+9”和市委“十大行動方案”工作部署，結(jié)合省“數(shù)字政府”改革建設(shè)2021年工作重點，制定我局“10+2”具體項目建設(shè)實施方案，組織動員全體黨員干部以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，推動我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)和“放管服”改革各項工作上新臺階。
（一）加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要講話精神，切實“增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”?！必瀼芈鋵嵵醒氚隧椧?guī)定及實施細則精神，堅決遏制“四風”反彈。深化主題教育成果，扎實開展“大學習、深調(diào)研、真落實”。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推進黨風廉政建設(shè)，大力推進模范機關(guān)建設(shè)，推動基層組織全面過硬、全面進步。
（二）科學編制我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃。在省“十四五”“數(shù)字政府”改革建設(shè)規(guī)劃框架下，以數(shù)據(jù)為主線，分析我市“數(shù)字政府”改革建設(shè)現(xiàn)狀，高質(zhì)量編制符合我市特點和實際需求的規(guī)劃，謀劃好“十四五”時期和2021年“數(shù)字政府”工作重點任務。
（三）夯實“數(shù)字政府”建設(shè)基礎(chǔ)。理順市“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導小組體制機制，出臺市級政務信息化項目建設(shè)管理辦法，建立健全項目建設(shè)評審工作機制。健全云平臺清遠節(jié)點建設(shè)和資源管理工作機制，加強系統(tǒng)平臺遷移上云工作。加強政務數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強政務服務公共基礎(chǔ)系統(tǒng)和平臺建設(shè)。完善政務信息化建設(shè)專家?guī)?，推進首席數(shù)據(jù)官制度在我市落地。積極爭取省市財政對我市政務信息化項目建設(shè)支持力度，爭取更多省的試點項目在清遠落地。
（四）加強網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全建設(shè)。統(tǒng)籌好“數(shù)字政府”網(wǎng)絡安全和系統(tǒng)平臺建設(shè)工作，對標省開展的“數(shù)字政府”網(wǎng)絡安全指數(shù)有關(guān)評估指標，針對我市存在的短板，切實摸清家底，實現(xiàn)縱深防御，加強監(jiān)測預警，健全應急機制，發(fā)展安全生態(tài)，實現(xiàn)共建共享，建立完善政務外網(wǎng)網(wǎng)絡安全管理制度，對中心機房有關(guān)網(wǎng)絡安全軟硬件設(shè)施進行升級換代，建設(shè)全市統(tǒng)一政務郵件系統(tǒng)。
（五）深化政務數(shù)據(jù)治理和開發(fā)利用工作。加強統(tǒng)籌，建立完善政務數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)、業(yè)務流程和管理機制，圍繞數(shù)據(jù)的采集、管理、流通、應用等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)部門角色定位、權(quán)利義務，構(gòu)建權(quán)責清晰、協(xié)同推進的工作機制，加強對政務數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、共享、開放、開發(fā)利用等全鏈條數(shù)據(jù)活動的管理和監(jiān)督，加強對數(shù)據(jù)交換共享平臺的升級改造，加強對政務數(shù)據(jù)的清洗和分析，為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐。
（六）統(tǒng)籌好各地各行業(yè)“數(shù)字政府”建設(shè)。推進“智慧清遠”系列平臺建設(shè)，在縣（市、區(qū)）中選取2到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道作為試點；選取“智慧醫(yī)療”、“智慧教育”等2-3個行業(yè)試點。提高集約化建設(shè)水平，進一步完善年度信息化專項資金分配機制。采用政府采購、政銀合作、其他社會力量參與等方式，加強政務服務一體機、政務曉屋在基層的推廣使用，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
（七）深化“放管服”改革，提升政務服務效能。參照廣清產(chǎn)業(yè)園委托事項清單，委托一批市級事項至廣德產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園，梳理不少于10項市級權(quán)力事項下放或委托至縣級實施。試行綜合性許可改革，各類涉企許可證辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮85%。積極協(xié)助開展商事登記改革，整合企業(yè)開辦涉部門和業(yè)務流程，深化工程項目建設(shè)審批改革。推進廣清兩地“市民之窗”自助終端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進與粵港澳大灣區(qū)城市政務服務事項跨城通辦，實現(xiàn)第二批不少于20個事項“跨省通辦”，推動23個事項廣清“跨城通辦”、23個事項“跨域辦理”。
（八）提升一體化政務服務能力和水平。加強事項梳理和流程再造、材料優(yōu)化，動態(tài)更新權(quán)責清單、事項清單等，高標準辦好清遠政務服務網(wǎng)；根據(jù)一體化政務服務能力評估指標要求，加強“兩減一即”等有關(guān)指標整改提升，確保始終保持在全省前列；加強粵省事、粵商通、粵政易、粵政圖等粵系列平臺的部署和推廣應用，打造“指尖”辦事環(huán)境；抓實“四免”工作，大力推進電子證照應用，深入開展政務服務“好差評”，加強政務服務線上線下融合，一體化提升政務服務質(zhì)量和效能。
（九）充分發(fā)揮12345熱線在社會治理中的作用。貫徹落實國務院常務會議有關(guān)優(yōu)化政務服務便民熱線工作部署要求，對尚未整合的熱線進行清理排查，能歸并的盡量歸并。進一步優(yōu)化熱線流程和資源配置，強化技術(shù)支撐，健全投訴即辦和督辦問責機制，確保企業(yè)和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置和辦理。健全完善熱線在服務民營企業(yè)的工作機制，加強對熱線工單大數(shù)據(jù)分析，主動融入市域治理工作，為政府科學決策提供工作平臺和數(shù)據(jù)支撐。
（十）加強公共資源交易和中介服務超市建設(shè)和管理。對接省有關(guān)公共資源交易、中介服務超市管理辦法，建立完善我市公共資源交易、中介服務超市規(guī)范。加強公共資源交易場所和系統(tǒng)建設(shè)，增強履職能力，提升服務水平。進一步優(yōu)化公共資源交易和中介服務超市流程，推進“零跑動”。全面推行電子保函制度，減輕企業(yè)負擔。強化公共資源交易市場監(jiān)管，努力打造公開、公平、公正和誠實信用環(huán)境。
（十一）大力推進市民中心和電子政務外網(wǎng)信創(chuàng)項目建設(shè)。在市委、市政府的統(tǒng)籌組織安排下大力推進市民中心建設(shè)，徹底整改省委巡視反饋有關(guān)“一門式”政務服務不到位等問題；大力推進電子政務外網(wǎng)信創(chuàng)項目建設(shè)，確保到年底完成項目80%總建設(shè)量的任務。
