為深化我省公安交管“放管服”改革，我廳決定在全省推行摩托車“帶牌銷售”試點工作，為此草擬了《廣東省公安廳關(guān)于開展摩托車“帶牌銷售”試點工作的通知（征求意見稿）》。根據(jù)省政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，現(xiàn)公開征求社會各界的意見，征求意見期限為15日。社會各界可以通過以下方式提出意見和建議：
1、聯(lián)系人：張修遠(yuǎn)，聯(lián)系電話：020-83110600
2、郵遞地址：廣州市白云區(qū)嘉禾街尖彭路388號 廣東省交通管理局車管處。
3、電子郵箱：cgcywk@126.com。
4、傳真：020-36220815。
廣東省公安廳
2018年12月28日
關(guān)于開展摩托車帶牌銷售試點工作的通知
（征求意見稿）
各地級以上市公安局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車（以下統(tǒng)稱摩托車）管理工作，解決我省摩托車無牌無證突出問題，預(yù)防和減少道路交通事故，省廳決定在全省開展摩托車“帶牌銷售”試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、明確“帶牌銷售”試點適用范圍
各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆方煌ü芾韺嶋H情況，確定開展摩托車“帶牌銷售”試點范圍，除依法不予摩托車注冊登記的地市外，每個地市至少應(yīng)確定一個縣（區(qū)）作為試點。試行“帶牌銷售”的產(chǎn)品包括試行區(qū)域范圍內(nèi)所有經(jīng)市場監(jiān)督部門登記的摩托車銷售企業(yè)出售的國產(chǎn)摩托車，但未經(jīng)國務(wù)院機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的除外。各地最遲應(yīng)當(dāng)在2019年1月15日前開展試點工作，并逐步擴(kuò)大試點范圍。2020年6月1日后，總結(jié)試點經(jīng)驗，在全省全面實行摩托車“帶牌銷售”工作。
二、完善車輛查驗工作流程
各地公安交管部門要明確摩托車“帶牌銷售”的業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)和違約責(zé)任，完善摩托車新車注冊的查驗、檢測工作。“帶牌銷售”車輛實行售前集中查驗制度，集中查驗按以下流程進(jìn)行：
（一）車輛查驗前，申請企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)備好待查驗的相關(guān)資料：機(jī)動車整車出廠合格證、車輛的車輛識別代號拓印膜及標(biāo)準(zhǔn)照片并粘貼在《機(jī)動車查驗記錄表》上。
?。ǘ┸囕v管理所接到書面申請后，應(yīng)于3個工作日內(nèi)安排查驗員上門，按照規(guī)定查驗項目對待售車輛進(jìn)行逐車查驗，比對《機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》公告數(shù)據(jù)，符合規(guī)定的，由查驗員填寫《機(jī)動車查驗記錄表》，在車輛標(biāo)準(zhǔn)照片和車輛識別代號拓印膜上加蓋查驗員個人業(yè)務(wù)專用名章，確定車輛號牌號碼并記載在《機(jī)動車查驗記錄表》上，將《機(jī)動車查驗記錄表》裝入專用密封袋，密封后加蓋查驗員個人業(yè)務(wù)專用名章，交“帶牌銷售”企業(yè)，同時發(fā)放車輛號牌、專用固封裝置。
（三）查驗員將已查驗的車輛相關(guān)情況及號牌號碼進(jìn)行書面記錄，帶回車輛管理所交登記審核崗備查。
?。ㄋ模皫其N售”企業(yè)應(yīng)當(dāng)將車輛號牌安裝在已查驗的對應(yīng)車輛上，供購車人挑選，同時，應(yīng)妥善保管查驗資料，不得擅自拆封密封資料。
（五）對銷售的非免檢摩托車，“帶牌銷售”企業(yè)申請查驗前，應(yīng)將摩托車送機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格并出具檢驗報告單，查驗員查驗車輛時核對檢驗報告單后一并存入查驗資料進(jìn)行密封。
?。┙?jīng)過查驗領(lǐng)取了號牌的摩托車，長期無法售出，或者車輛調(diào)撥外地銷售的，原號牌及查驗檔案收回，收回的號牌繼續(xù)用于本企業(yè)“帶牌銷售”的其他摩托車。
摩托車登記服務(wù)站開展業(yè)務(wù)，需要查驗車輛的，由輔助查驗員按上述流程進(jìn)行查驗車輛，并領(lǐng)取摩托車號牌。
三、規(guī)范“帶牌銷售”摩托車業(yè)務(wù)代辦
各地公安交管部門應(yīng)當(dāng)明確“帶牌銷售”企業(yè)的業(yè)務(wù)代辦范圍，督促其制定業(yè)務(wù)流程，落實工作責(zé)任，充分發(fā)揮摩托車銷售企業(yè)的代辦作用，提高辦事效率。
?。ㄒ唬皫其N售”企業(yè)負(fù)責(zé)確認(rèn)購買人身份以及核實車主申請車輛注冊登記的真實性、合法性，并通過圖文方式，交車輛管理所審核、存檔。
?。ǘ皫其N售”企業(yè)應(yīng)當(dāng)為車主提供車輛購置稅以及機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險代辦服務(wù)，在交付摩托車前，應(yīng)當(dāng)為車主辦理好機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險，并在摩托車售出后的3日內(nèi)為車主代辦車輛購置稅納稅申報、繳費。
?。ㄈ┙桓丁皫其N售”的摩托車時，銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)駕駛?cè)顺钟邢鄳?yīng)駕駛資格的駕駛證，并提醒其按規(guī)定佩戴安全頭盔。
（四）“帶牌銷售”的摩托車，憑《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和已生效《機(jī)動車道路交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險單》，自開具《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》起15日內(nèi)，可以臨時在道路上行駛，未售出的摩托車不得違法上道路行駛。
?。ㄎ澹皫其N售”企業(yè)應(yīng)當(dāng)于摩托車售出后的5個工作日內(nèi)，持機(jī)動車所有人的有效身份證明復(fù)印件、機(jī)動車整車出廠合格證明、購車發(fā)票注冊登記聯(lián)、完稅證明、保險憑證等資料以及密封的《機(jī)動車查驗記錄表》到車輛管理所申請機(jī)動車注冊登記。
?。皫其N售”企業(yè)為車主代辦車輛注冊登記，除規(guī)費外，不得收取車主其他費用。
四、優(yōu)化“帶牌銷售”摩托車注冊登記程序
各地公安交管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，將摩托車注冊登記工作部分程序前置，調(diào)整優(yōu)化摩托車注冊登記程序，為“帶牌銷售”試點工作順利開展創(chuàng)造條件。
（一）公安交管綜合應(yīng)用平臺增加“帶牌銷售”摩托車直接確定號牌號碼功能，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬ν熊囂柵剖褂们闆r及日常號牌用量，按順序依次啟用摩托車號牌號段，通過統(tǒng)一選號系統(tǒng)進(jìn)行備案，提前制作摩托車號牌。
（二）車輛管理所根據(jù)車輛查驗和銷售企業(yè)申報情況，按自然序號確定發(fā)放摩托車號牌號碼、數(shù)量。根據(jù)我省群眾習(xí)慣，各地可以剔除號牌中含數(shù)字“4”的號牌號碼。
?。ㄈ┸囕v管理所審核相關(guān)資料，核對《機(jī)動車查驗記錄表》信息，比對《機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》公告數(shù)據(jù)、核查盜搶記錄，按照查驗時預(yù)先確定的號牌號碼進(jìn)行注冊登記，當(dāng)日核發(fā)機(jī)動車登記證書和行駛證，交摩托車銷售企業(yè)。
?。ㄋ模┵徺I和使用摩托車，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)摩托車類駕駛證，車輛管理所在辦理摩托車注冊登記時，不得為無相應(yīng)資質(zhì)摩托車類駕駛證的人辦理摩托車注冊登記。1人辦理3輛以上摩托車注冊登記的，車輛管理所應(yīng)當(dāng)啟動嫌疑調(diào)查程序，排除違規(guī)使用身份證明、有償為他人代注冊登記車輛的情形。
（五）摩托車銷售企業(yè)代辦車輛注冊登記后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)通知機(jī)動車所有人領(lǐng)取機(jī)動車登記證書、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保單，或者按照約定郵寄給機(jī)動車所有人。
五、加強(qiáng)摩托車銷售監(jiān)管
各地應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門在試行區(qū)域范圍內(nèi)強(qiáng)制推行摩托車“帶牌銷售”模式，加強(qiáng)信息互通，協(xié)同解決“帶牌銷售”過程中出現(xiàn)的問題，聯(lián)合開展摩托車“帶牌銷售”運行情況檢查，確保本轄區(qū)居民、持本轄區(qū)居住證的外地居民購買的摩托車以及在本轄區(qū)使用的車輛，必須帶牌銷售、使用。
建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門加大流通領(lǐng)域摩托車商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，督促摩托車銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度。加大案件查辦力度，對銷售未經(jīng)國家機(jī)動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的摩托車銷售企業(yè)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，責(zé)令停止銷售，并處罰款或者沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時處理涉及摩托車銷售的申訴舉報，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，為摩托車“帶牌銷售”打好堅實的基礎(chǔ)。
六、提升便民服務(wù)水平
各地公安交管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡化摩托車注冊登記手續(xù)，增加摩托車注冊登記服務(wù)站點，方便群眾就近辦理摩托車注冊登記及其他交管業(yè)務(wù)。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，向農(nóng)村延伸交管服務(wù)。
（一）各地公安交管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的溝通，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門簡化辦稅流程，針對摩托車推出網(wǎng)上辦理車輛購置稅服務(wù)，方便納稅人辦牌辦證。
（二）結(jié)合本地實際在摩托車銷售比較集中的地方培育和增設(shè)機(jī)動車登記服務(wù)站，實行“帶牌銷售”和現(xiàn)場辦理牌證。摩托車銷售企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)站的，可降低設(shè)站條件，不強(qiáng)制要求
