2023年，清遠市公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞清遠市2023年全面依法治市工作要點和法治政府建設(shè)工作要點，堅持全面依法行政，推動全市刑事治安警情同比下降24.2%，保證我市政治安全和社會大局平安穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設(shè)工作情況
（一）深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。研究制定《清遠市公安局2023年黨委理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》，采取集體學習研討、個人自學、專題調(diào)研等形式，深入學習黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神。2023年共召開黨委理論學習中心組專題學習會12次，“第一議題”學習38次，局領(lǐng)導和局屬各基層黨組織書記帶頭講黨課130余次；邀請市委黨校、省內(nèi)知名高校專家教授圍繞“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”“《習近平著作選讀》第一卷、第二卷”等開展專題輔導6次，推動習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署在清遠公安落地落實。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”推動法治建設(shè)。一是采取黨委理論學習中心組學習等形式，圍繞習近平法治思想、省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，進一步明確全市公安機關(guān)貫徹落實的有關(guān)要求。二是全市公安機關(guān)加強法治理論研究和宣傳，組織收聽收看習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓班，學好用好習近平總書記《論堅持全面依法治國》等教材讀物，持續(xù)加強習近平法治思想學習宣傳貫徹工作。三是組織全市公安機關(guān)民警對常用法律、新修訂法律進行培訓學習，邀請相關(guān)業(yè)務(wù)專家進行授課，提升全市法治隊伍素養(yǎng)，堅決做到依法治理、依法行政，不斷提升法治公安建設(shè)水平。
（三）嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。一是局黨委多次召開會議，研究部署推進法治政府建設(shè)工作的開展，專門聽取法治政府建設(shè)落實情況匯報，并將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入年終述職報告。二是將我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點等納入年度工作計劃，由局領(lǐng)導牽頭統(tǒng)籌，執(zhí)法監(jiān)督管理委員會辦公室具體落實，將工作要點分解到各部門，全面提高公安民警法治思維和依法行政能力。三是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等要求，執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等重大行政決策法定程序。
（四）推進“放管服”改革，全面優(yōu)化政府服務(wù)。一是加強政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量建設(shè)。積極配合推動全省公安機關(guān)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，指導相關(guān)警種部門線上線下同步精簡環(huán)節(jié)、縮減時間，最大程度優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)效能。二是全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。推動老年人、農(nóng)村地區(qū)和外來務(wù)工人員等群體網(wǎng)上辦事好辦易辦，確保老年人等特殊群體同等享受優(yōu)質(zhì)便捷的人性化公安政務(wù)服務(wù)。三是推廣自助服務(wù)，深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快推進各地24小時辦證區(qū)域自助建設(shè)和臨時身份證立等可取建設(shè)，配置足夠的自助服務(wù)終端和制證機器，為群眾提供身份證申領(lǐng)、補辦、換領(lǐng)服務(wù)和臨時身份證立等可取服務(wù)，滿足群眾快捷辦事需求。
（五）聚焦基層治理，筑牢社會防控體系。一是做強派出所，做實社區(qū)警務(wù)。建立市、縣兩級公安機關(guān)黨委班子成員掛點聯(lián)系派出所工作制度，實行“1+N”督導檢查周通報，推動四個一體系建設(shè)、兩隊一室、交所合一、社區(qū)警務(wù)落實落地。二是系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險。組織開展交通安全整治行動、異地用警打擊酒醉駕違法犯罪等專項行動，在全市范圍內(nèi)選取11段國省道開展“公路安全精品路”創(chuàng)建活動，試點投入使用道路安全隱患全息排查系統(tǒng)，深入排查平面接入口、急彎陡坡、橋隧等路段的突出隱患。
（六）聚焦共治合力，打造共建平臺，共享社會發(fā)展成果。一是打造“共建共治共享”聯(lián)創(chuàng)中心。秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，搭建起“同心同力同德、共建共治共享”的產(chǎn)學研用聯(lián)產(chǎn)聯(lián)創(chuàng)展示平臺，2023年以來共舉辦對內(nèi)對外警務(wù)交流研討活動295場次。二是積極開展共建共治活動。深化與市、縣各級政府部門間的聯(lián)動合作，打造全市禁毒工作一日游、道路交通安全研學會等品牌；與市委政法委、市司法局、團市委等單位聯(lián)合組織開展“紅棉杯”法治文化高校行系列活動，推動反詐、禁毒、交通、反恐等綜合治理；創(chuàng)建道路交通事故隱患治理實驗室、隧道實驗室、打擊整治稀土實驗室等，形成可復(fù)制、可推廣的治理模板。
（七）聚焦問題導向，提高群眾安全感和滿意度。一是開展“全民反詐 清遠在行動”系列活動。積極組織黨員干部、青年志愿隊伍以及轄區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理員等群體，開展反詐宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”活動，做好做強清遠市省職教城“治亂補短 全民反詐”共治共享體系和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、廣清產(chǎn)業(yè)園“兩園區(qū)”全民反詐體系建設(shè)。二是加強易制毒化學品管理。為進一步加強我市易制毒化學品的管理，防止易制毒化學品流入非法渠道，按照“保護合法，禁止非法，打擊犯罪”的原則，與有關(guān)部門密切配合，每年年檢兩次為基準，不定期召開管理工作會，簽訂責任書，建立責任追究制，并派專人深入有關(guān)單位宣講易制毒化學品管理條例。三是加強新精神活性物質(zhì)管控。深入推進打擊依托咪酯、“笑氣”等新精活物質(zhì)毒品犯罪專項行動，進一步加大監(jiān)測預(yù)警、源頭管控、市場監(jiān)管、專案偵辦力度，及時溝通相關(guān)職能部門，形成打擊共識，有效降低社會危害性。
（八）深入推進普法宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”。一是做優(yōu)做強新媒體矩陣。依托平安清遠微信公眾號、微博、今日頭條、抖音、快手、視頻號等新媒體平臺，持續(xù)打造清遠公安新媒體矩陣，推出系列有廣度、有深度、有溫度的報道，創(chuàng)作一批接地氣、冒熱氣、沾露珠的新媒體產(chǎn)品。二是警媒聯(lián)動擴大影響。圍繞重要節(jié)點精心策劃系列宣傳。圍繞中國人民警察節(jié)、高考等特殊節(jié)點和“6.26國際禁毒日”、夏季行動等階段性重點工作，常態(tài)化召開新聞發(fā)布會和媒體通氣會，搭穩(wěn)警媒交流平臺。2023年共舉辦5場新聞發(fā)布會、2場媒體通氣會，權(quán)威、及時回應(yīng)群眾關(guān)切。三是創(chuàng)新宣傳形式載體，打通普法宣傳“最后一公里”。策劃開展“印象清遠·平安之旅”系列活動，將“平安號”大篷車開到迎春花市、企業(yè)、學校、公園、社區(qū)等場所，結(jié)合醒獅表演、揮春送福、快板、歌舞、朗誦等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目和“反詐小課堂”、互動問答等形式，搭建警民互動平臺，以“小載體”撬動“大宣傳”，以“低成本”覆蓋“大范圍”，不斷延伸宣傳服務(wù)的觸角，打通普法宣傳“最后一公里”。
二、存在問題
（一）基層執(zhí)法能力有待加強。由于執(zhí)法工作的特殊性，基層民警需要了解大量的法律法規(guī)，并能夠熟練運用于實際工作中，但因基層工作壓力大、學習時間有限等原因，部分基層民警辦的法律專業(yè)知識學習不夠深入，對法規(guī)政策掌握不準確，導致不能很好地運用法治思維解決問題，一定程度上影響了案件辦理質(zhì)量。
（二）執(zhí)法人員力量不足。隨著社會治安形勢的復(fù)雜化，對公安執(zhí)法人員的需求量迅速增長，當前執(zhí)法辦案民警數(shù)量難以完全滿足日常執(zhí)法及案件辦理需求，加之群眾對公安工作存在更高期待及要求，各單位均存在一定程度的警力緊缺的情況。
（三）執(zhí)法監(jiān)督效能發(fā)揮不夠顯著。目前市縣兩級公安機關(guān)均已成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會并實體化運作，但在深度融合內(nèi)部監(jiān)督資源、對接外部監(jiān)督資源，切實發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法制約監(jiān)督職能等方面不充分、提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效不明顯，暫未切實構(gòu)建起“點、線、面”同向發(fā)力的大監(jiān)督格局。
三、下一步工作計劃
（一）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強培訓練兵，緊盯一線執(zhí)法、現(xiàn)場處置等執(zhí)法難點、實戰(zhàn)重點，開展更多“小、快、靈”式和場景式執(zhí)法培訓，同時不斷完善執(zhí)法標準、細化類案指引，及時為基層執(zhí)法堵點痛點“解壓、解惑、解渴”。
（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)機制。通過掛職鍛煉、跟班學習、專項培養(yǎng)等多崗位交流的方式，打通市縣兩級公安機關(guān)的交流渠道，加強對人才的培養(yǎng)。
（三）進一步健全執(zhí)法權(quán)力運行機制。對全市公安執(zhí)法權(quán)力運行的全流程、全要素進行整體梳理，深度融合監(jiān)督資源，深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，力爭形成更全面、更健全的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。
清遠市公安局
2024年1月24日
