根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）和《清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見的通知》(清府〔2015〕162號)文件精神，我局結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，草擬了《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作的通知》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
公開征求意見時間：2015年12月21日至2016年1月21日；
公眾可通過以下兩種方式反饋意見：
一、來函請寄：清遠(yuǎn)市人民政府機(jī)關(guān)辦公大樓2號樓市人社局就業(yè)促進(jìn)科（郵編：511515）
二、電子郵件：qy3369515@163.com 聯(lián)系電話：0763-3369515
清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局
2015年12月21日
關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)孵化基地和示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作的通知
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）、《清遠(yuǎn)市人民政府印發(fā)清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見的通知》(清府〔2015〕162號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市人力資源和社會保障局、市財政局聯(lián)合制定了《清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件和程序》、《清遠(yuǎn)市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評價和認(rèn)定程序》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時反饋市人力資源和社會保障局、市財政局。
附件：1、創(chuàng)業(yè)孵化基地（市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地）認(rèn)定申請表
2、政府購買創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)協(xié)議（參考文本）
清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局 清遠(yuǎn)市財政局
2015年12月21日
清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件和程序
一、主要功能和條件
（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具備以下主要功能：
1．孵化場地保障。為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)場地、基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務(wù)。
2．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）與指導(dǎo)。組建或引進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，能為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。
3．商事業(yè)務(wù)代理。為孵化對象提供財務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)。
4．行政公共服務(wù)。提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助孵化對象申請各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。
5．項(xiàng)目展示對接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等社會資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接。
以創(chuàng)新型、高新技術(shù)類企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）為主要服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)孵化基地，應(yīng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)公共技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗(yàn)和產(chǎn)品試制等服務(wù)。
（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)達(dá)到以下條件：
1.孵化基地運(yùn)營單位為依法注冊、合法經(jīng)營的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，有固定的辦公場所和健全的財務(wù)制度，具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理服務(wù)人員，有相應(yīng)的道路、停車、供電、供水、安全、消防、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于1000平方米（電子商務(wù)類、特色型孵化基地和高校等投資設(shè)立的非營利性孵化基地可適當(dāng)放寬），可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到30個以上?？h級孵化基地建筑面積不少于600平方米（電子商務(wù)型、特色型孵化基地可適當(dāng)放寬），可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到15個以上。場地作為孵化基地用途使用（租用）期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途。
3.有為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和完善的創(chuàng)業(yè)實(shí)體評估準(zhǔn)入、日常管理服務(wù)等規(guī)章制度，管理服務(wù)流程規(guī)范，能夠提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目推介、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資支持、跟蹤扶持、協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)等服務(wù)。
4.發(fā)展前景良好，有明確具體的孵化周期，并建立相應(yīng)的進(jìn)入和退出機(jī)制，具有連續(xù)滾動孵化服務(wù)的功能，孵化項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。
二、申請程序
（一）申請縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人力資源社會保障部門（公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）提出書面申請；
（二）申請市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人力資源社會保障部門提出認(rèn)定意見后報市人力資源社會保障部門核準(zhǔn)；市區(qū)范圍內(nèi)符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，可直接向市人力資源和社會保障局（公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）提出書面申請；
（三）申請單位應(yīng)提交以下相關(guān)材料：
1.創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表；
2.基地管理或運(yùn)營機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)文件復(fù)印件，包括營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)證明或租賃合同、基地生產(chǎn)經(jīng)營場地及各經(jīng)營攤位面積等證明材料；
3.基地建設(shè)和發(fā)展報告，包括基地建設(shè)基本情況、管理制度、入孵企業(yè)情況等；
4.在職管理和服務(wù)人員名單；
上述材料用A4紙按順序裝訂成冊，一式兩份提交。
三、審核認(rèn)定
（一）審核
公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行初審。申請資料不齊全的一次性告知補(bǔ)齊材料；對材料齊全符合條件的出具初審意見，組成審核驗(yàn)收組（3人以上）赴現(xiàn)場對申報單位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。對不符合認(rèn)定條件的，驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)提出整改意見，待整改后再予核實(shí)；對符合條件的，驗(yàn)收組應(yīng)提供綜合審核意見并簽名確認(rèn)。
（二）認(rèn)定
經(jīng)審核通過的申報單位，由人力資源社會保障部門認(rèn)定為相應(yīng)級別的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按照“XX市（縣）ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”統(tǒng)一掛牌，并向社會通報。
經(jīng)認(rèn)定并和所在地縣級或縣級以上人力資源和社會保障部門簽訂協(xié)議的創(chuàng)業(yè)孵化基地，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
附件1
創(chuàng)業(yè)孵化基地（市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地）認(rèn)定申請表
申請單位： （蓋章） 申請日期： 年 月 日
運(yùn)營管理機(jī)構(gòu) |
名稱 |
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地址 |
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登記注冊機(jī)關(guān) |
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主要負(fù)責(zé)人 |
身份證號碼 |
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性質(zhì)（單選） |
□機(jī)關(guān) □事業(yè) □國有企業(yè) □民營企業(yè) □民辦非企業(yè)單位 |
辦公電話 |
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手機(jī) |
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與場地提供方關(guān)系（單選） |
□自有 □租賃 □無償使用 |
服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)（人） |
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使用（租用）期限（單選） |
□永久 □ 年 |
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可提供服務(wù) （可多選） |
□創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）與指導(dǎo) □孵化場地保障 □商事業(yè)務(wù)代理 □行政公共服務(wù) □項(xiàng)目展示對接 □創(chuàng)新技術(shù)支持 □其他 |
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創(chuàng)業(yè)孵化基地
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名稱 |
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地址 |
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申請層級（單選） |
□縣（市、區(qū)）級 □地市級 □市級示范性 |
基地特色 |
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總建筑面積 （平方米） |
投入孵化面積（平方米） |
運(yùn)營時間（年） |
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可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量（個） |
已入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)（個） |
入駐率（%） |
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基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)人員所辦實(shí)體情況 |
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正常經(jīng)營三個月以上創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)（戶） |
與員工簽訂勞動合同的創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)（戶） |
近2年在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體年均數(shù)量（戶） |
近2年年均帶動就業(yè)人數(shù)（人） |
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基地概況 |
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主管部門或推薦單位意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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縣級人力資源社會保障部門意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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地級市人力資源社會保障部門意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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注:1.創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表可由各級人力資源社會保障部門結(jié)合實(shí)際調(diào)整完善。
2.入駐率=（已入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量/可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量）×100%
清遠(yuǎn)市示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評價和認(rèn)定程序
市按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)”的原則，組織評審認(rèn)定一批市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地。
一、基本條件
（一）被所在地人力資源和社會保障部門認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化基地，已具備孵化場地保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)與指導(dǎo)、商事業(yè)務(wù)代理、行政公共服務(wù)、項(xiàng)目展示對接等主要功能。
（二）各項(xiàng)管理制度健全，建立完善的創(chuàng)業(yè)實(shí)體評估準(zhǔn)入和退出機(jī)制，擁有專職服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。
（三）創(chuàng)業(yè)孵化場地面積不小于1500平方米，農(nóng)業(yè)型面積不少于45畝，以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等科技含量較高、特色鮮明的孵化基地可適當(dāng)放寬。
（四）創(chuàng)業(yè)實(shí)體入住率達(dá)到60%以上，在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體近2年年均不少于20戶，提供的就業(yè)崗位近2年年均不少于100個，入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化成功率總體不低于60%。
（五）孵化基地運(yùn)營時間在2年以上。
（六）在申報、使用財政專項(xiàng)資金過程中沒有發(fā)生違規(guī)行為。
二、運(yùn)營評價
以“突出績效、強(qiáng)化示范”為導(dǎo)向作為評價要點(diǎn)，組織有關(guān)專業(yè)工作人員（專家）針對以下方面提出評價意見。
（一）基地管理
主要評價： 孵化基地管理制度完善程度與落實(shí)情況；孵化基地服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員情況。
（二）服務(wù)能力
主要評價：孵化場地面積與可容納創(chuàng)業(yè)實(shí)體情況；在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量占孵化基地可容納創(chuàng)業(yè)實(shí)體總數(shù)的比例；孵化基地簽約并提供相關(guān)服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍情況；協(xié)助在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策情況。
（三）孵化效果
主要評價：孵化成功率；孵化基地滾動孵化水平；在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體的產(chǎn)值情況。
（四）社會貢獻(xiàn)
主要評價：在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體帶動就業(yè)人數(shù)情況；孵化成功典型；具有創(chuàng)新性、示范性的管理服務(wù)措施。
三、認(rèn)定程序
（一）申報
符合基本條件的孵化基地向所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局提出申請，接受申報的人力資源和社會保障局提出初審意見后報市人力資源和社會保障局。市直部門審核認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可直接向市人力資源和社會保障局提出申請。有關(guān)申報材料如下：
1.市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地推薦函；
2.市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定申請表；
3.創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理績效情況說明（含基地管理、服務(wù)能力、孵化效果、社會貢獻(xiàn)等方面的情況）；
4.創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營業(yè)執(zhí)照（正、副本）復(fù)印件或經(jīng)營主體資格證明。
上述材料用A4紙按順序裝訂成冊，一式兩份提交。
（二）審核評價
市人力資源和社會保障局會同市財政局對申報材料進(jìn)行審核，通過組織專家評審、集體研究等方式，形成孵化基地運(yùn)營評價結(jié)果，并在組織開展實(shí)地復(fù)核的基礎(chǔ)上，初步確定擬認(rèn)定市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地名單。
（三）認(rèn)定公布
對擬認(rèn)定為市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，在市級媒體（或市人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站）進(jìn)行為期5天的公示。公示無異議的，市人力資源和社會保障局會同市財政局行文批復(fù)，認(rèn)定為“清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”并授牌，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（四）其他
凡被認(rèn)定滿3個自然年的市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)評。在基地被認(rèn)定后第三個自然年，市人力資源和社會保障局會同市財政局將組織復(fù)評。復(fù)評合格的，3年內(nèi)保留市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地資格；復(fù)評不合格或不參加復(fù)評的，取消其市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。
附件1
創(chuàng)業(yè)孵化基地（市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地）認(rèn)定申請表
申請單位： （蓋章） 申請日期： 年 月 日
運(yùn)營管理機(jī)構(gòu) |
名稱 |
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地址 |
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登記注冊機(jī)關(guān) |
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主要負(fù)責(zé)人 |
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性質(zhì)（單選） |
□機(jī)關(guān) □事業(yè) □國有企業(yè) □民營企業(yè) □民辦非企業(yè)單位 |
辦公電話 |
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手機(jī) |
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與場地提供方關(guān)系（單選） |
□自有 □租賃 □無償使用 |
服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)（人） |
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使用（租用）期限（單選） |
□永久 □ 年 |
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可提供服務(wù) （可多選） |
□創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）與指導(dǎo) □孵化場地保障 □商事業(yè)務(wù)代理 □行政公共服務(wù) □項(xiàng)目展示對接 □創(chuàng)新技術(shù)支持 □其他 |
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創(chuàng)業(yè)孵化基地
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名稱 |
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地址 |
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申請層級（單選） |
□縣（市、區(qū)）級 □地市級 □市級示范性 |
基地特色 |
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總建筑面積 （平方米） |
投入孵化面積（平方米） |
運(yùn)營時間（年） |
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可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量（個） |
已入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)（個） |
入駐率（%） |
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基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)人員所辦實(shí)體情況 |
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正常經(jīng)營三個月以上創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)（戶） |
與員工簽訂勞動合同的創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)（戶） |
近2年在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體年均數(shù)量（戶） |
近2年年均帶動就業(yè)人數(shù)（人） |
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基地概況 |
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主管部門或推薦單位意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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縣級人力資源社會保障部門意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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地級市人力資源社會保障部門意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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注:1.創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表可由各級人力資源社會保障部門結(jié)合實(shí)際調(diào)整完善。
2.入駐率=（已入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量/可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量）×100%
附件2
政府購買創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)協(xié)議
（參考文本）
甲方：人力資源和社會保障（人力資源）局
乙方： 創(chuàng)業(yè)孵化基地
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，培育、規(guī)范、引導(dǎo)、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)高校畢業(yè)生和小微企業(yè)創(chuàng)辦者成功創(chuàng)業(yè)，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本服務(wù)協(xié)議。
一、內(nèi)容
乙方為符合政府創(chuàng)業(yè)政策扶持對象提供 平方米的創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資支持、 、 等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，在孵企業(yè)規(guī)模達(dá)到 戶，孵化成功率達(dá)到 %以上。甲方按規(guī)定給予政策扶持和資金補(bǔ)貼。
二、甲方權(quán)利和義務(wù)
1．甲方有權(quán)督促乙方按規(guī)定為符合政策扶持對象提供經(jīng)營場所和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
2．乙方按協(xié)議約定提供相應(yīng)的場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)后，甲方應(yīng)按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、一次性獎補(bǔ)等資金補(bǔ)貼。
三、乙方權(quán)利和義務(wù)
1．為符合政府創(chuàng)業(yè)政策扶持對象提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)。
2．協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶助資金和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
3．免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力測評、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、技能培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)等服務(wù)。
4．建立經(jīng)營管理和技術(shù)開發(fā)專業(yè)隊(duì)伍，扶持孵化企業(yè)發(fā)展，改善擴(kuò)大孵化企業(yè)規(guī)模。
5．加強(qiáng)宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。
6．乙方按協(xié)議約定提供相應(yīng)的場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)后，有權(quán)按規(guī)定獲取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、一次性獎補(bǔ)等資金補(bǔ)貼。
四、終止和違約責(zé)任
雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵守本協(xié)議，如甲方違約，乙方可向有關(guān)部門提出申訴；如乙方違約，甲方可視情況解除服務(wù)協(xié)議。
五、其他
本協(xié)議有效期 年，協(xié)議一式兩份，甲方一份，乙方一份。自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方： 人力資源和社會保障局 乙方：創(chuàng)業(yè)孵化基地
代表：（簽字蓋章） 代表：（簽字蓋章）
