1月9日至10日，二十屆中央紀(jì)委二次全會在京召開。習(xí)近平總書記出席全會并發(fā)表重要講話，深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現(xiàn)和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實踐要求，對堅定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署。
進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系
黨的二十大報告首次提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”，這是強化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的重大舉措。
此次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)?！?/span>
二十屆中央紀(jì)委二次全會公報強調(diào)，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定不移推動健全全面從嚴(yán)治黨體系。
我們黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨和世界上第一大政黨，黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)和歷史使命，黨的隊伍的龐大規(guī)模和廣泛分布，黨面臨的重大風(fēng)險和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，都決定了只有整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標(biāo)準(zhǔn)地而不是一般化地全面從嚴(yán)治黨，才能把我們黨建設(shè)好。
中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副院長林建華認(rèn)為，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作，標(biāo)志著我們黨對自我革命規(guī)律認(rèn)識更加深化，體現(xiàn)出我們黨成體系推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的堅定決心。
習(xí)近平總書記在全會上指出，健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。
“三個‘更加突出’使我們明晰了健全全面從嚴(yán)治黨體系的路徑和重點。”林建華認(rèn)為，要按照習(xí)近平總書記的要求，不斷拓展全面從嚴(yán)治黨的廣度和深度，使全面從嚴(yán)治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實見效
政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的，而是具體的、實踐的。
在此次會議上，習(xí)近平總書記鮮明指出，要以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實見效。
——看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、主動構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署落實了沒有、落實得好不好；
——看黨中央提出的重點任務(wù)、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹得怎么樣；
——看屬于本地區(qū)本部門本單位的職責(zé)有沒有擔(dān)當(dāng)起來。
落實習(xí)近平總書記重要講話精神，此次公報在部署2023年紀(jì)檢監(jiān)察工作時，將“圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督”放在首位。
政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。
過去一年，從疫情防控到生態(tài)環(huán)境保護，從鞏固拓展脫貧攻堅成果到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興……黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
“管黨治黨實踐充分證明，政治監(jiān)督為全黨凝聚思想共識、行動共識發(fā)揮了重要作用，是保持黨先進(jìn)性、純潔性的重要保障。”北京大學(xué)公共政策研究中心副主任莊德水說。
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。
莊德水表示，踏上新征程，要聚焦“兩個維護”這一強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫，切實打通黨中央決策部署貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，助力將黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槿A夏大地上的火熱實踐。
把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置
紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。
此次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求。
全會作出“全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)”的部署，強調(diào)強化經(jīng)常性紀(jì)律教育，融入日常管理監(jiān)督，促進(jìn)黨員干部增強紀(jì)律意識，把黨的紀(jì)律規(guī)矩刻印在心。
“大量案例表明，黨員‘破法’無不始于‘破紀(jì)’?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授戴焰軍表示，唯有把“嚴(yán)”的要求貫徹到紀(jì)律的前沿、監(jiān)督的前沿，深化運用“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒糾正，觸犯紀(jì)律就立即嚴(yán)肅處理，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，方能幫助廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，更好發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的治本作用。
黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。
此次全會上，習(xí)近平總書記向全黨提出“牢固樹立黨章意識”的要求。
“黨章是管黨治黨的總章程?！贝餮孳娬J(rèn)為，每一名黨員都應(yīng)該更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行。
馳而不息推進(jìn)正風(fēng)反腐
反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯?/span>
當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制增量、清除存量的任務(wù)依然艱巨。
在全會上，習(xí)近平總書記以“要在不敢腐上持續(xù)加壓”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上鞏固提升”為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)指明方向。
全會強調(diào)，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。
“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉表示，此次全會強調(diào)要做到不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，充分反映出黨中央對于反腐敗斗爭的戰(zhàn)略思考和系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了黨中央懲治腐敗的堅定政治決心。
作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。
2022年是中央八項規(guī)定出臺十周年。如今，八項規(guī)定已成為新時代共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”。
“必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。”在此次全會上，習(xí)近平總書記擲地有聲的講話釋放出作風(fēng)建設(shè)不止步的鮮明信號。
全會對新征程上加強作風(fēng)建設(shè)作出再部署，要求“堅持糾‘四風(fēng)’樹新風(fēng)并舉，教育引導(dǎo)黨員干部牢記‘三個務(wù)必’，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化”。
“當(dāng)前，‘四風(fēng)’問題隱形變異、花樣翻新的情況仍然存在?！彼蝹ケ硎?，要深刻把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，充分認(rèn)識“四風(fēng)”的規(guī)律性和共性問題，不斷加固作風(fēng)建設(shè)堤壩，讓清風(fēng)正氣在新征程上更加充盈。
“風(fēng)腐互為表里、同根同源，不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風(fēng)、甚至催生新的作風(fēng)問題?！鼻迦A大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長過勇認(rèn)為，對于“四風(fēng)”問題一定要抓早抓小、露頭就打，徹查背后可能隱藏的腐敗問題，將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。
推動監(jiān)督體系高效運轉(zhuǎn)
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
習(xí)近平總書記在全會上指出，黨委（黨組）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。
全會提出，推動完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。
“各類監(jiān)督有各自的定位和優(yōu)勢，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明表示，要在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化各類監(jiān)督的頂層設(shè)計，提高監(jiān)督效率，促進(jìn)各類監(jiān)督力量同題共答，不斷提升監(jiān)督效能。
巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。
習(xí)近平總書記在全會上強調(diào)，要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在。
2022年，在結(jié)束對金融單位、部分中央和國家機關(guān)集中巡視后，十九屆中央如期完成黨章規(guī)定的巡視全覆蓋任務(wù)。
謀篇2023年巡視工作，公報要求，突出政治巡視定位，全面貫徹中央巡視工作方針，把“兩個維護”作為根本任務(wù)，把嚴(yán)的要求貫徹到巡視全過程各環(huán)節(jié)。
“每一次巡視都是一次政治體檢。”任建明表示，新征程上，要加強巡視整改和成果運用，做好巡視“后半篇文章”，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。
踔厲奮發(fā)開新篇，自我革命再出發(fā)。
踏上新的趕考之路，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅持‘三個區(qū)分開來’，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面?！?/span>
（新華社記者高蕾 范思翔 董博婷）
