居民住進新房子才發(fā)現(xiàn)樓棟附近要建生活垃圾收集點，開發(fā)商卻聲稱數(shù)年前已進行公示。過去這種信息不對稱的狀況在《清遠市城市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）施行后得到規(guī)范。《條例》對生活垃圾配套設(shè)施建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施管理、設(shè)施選址責任人要求、設(shè)施保護作出了明確規(guī)定，助推我市生活垃圾設(shè)施建設(shè)，提升城市生活垃圾處理水平。
《條例》明確，新建商品房建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。同時規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓或者妨礙生活垃圾投放、收集、運輸、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和正常運行。
明確垃圾分類投放點設(shè)置要求
對于居民住宅區(qū)來說，垃圾投放點要如何設(shè)置？《條例》規(guī)定，本市實行生活垃圾定時定點分類投放制度。生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當將生活垃圾分類之后投放至有相應(yīng)標識的收集容器或者收集點。
具體到住宅區(qū)的話，《條例》明確指出，住宅區(qū)生活垃圾分類投放管理責任人根據(jù)住宅區(qū)規(guī)模合理確定生活垃圾分類收集點的數(shù)量，集中設(shè)置可回收物、家庭廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾收集容器，并結(jié)合區(qū)域特點和消防安全規(guī)范確定廢棄的家具、電器電子產(chǎn)品和年花年桔收集點。
《條例》要求，市、縣（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門應(yīng)當推進可回收物收集、運輸服務(wù)，合理布局可回收物收集點、分揀中心，會同商務(wù)等部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。沒有條件單獨設(shè)置可回收物收集點的，應(yīng)當與生活垃圾收集點合并設(shè)置。可回收物回收經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)要求將可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得造成環(huán)境污染。
今年10月，由市商務(wù)局牽頭委托第三方編制單位起草的《清遠市可回物回收處理體系建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)(征求意見稿)》通過清遠市人民政府門戶網(wǎng)站公開征求意見。根據(jù)規(guī)劃，我市擬建立可回收物“社區(qū)回收網(wǎng)點—中轉(zhuǎn)站—分揀中心—綜合利用基地(園區(qū))”四級回收處理體系，推進可回收物收運體系和城市生活垃圾收運體系“兩網(wǎng)融合”，打造可回收物管理智慧云平臺，推動廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾末端減量和可回收物回收增量，確?？苫厥瘴飸?yīng)收盡收、精準回收、高效利用、科學處置。
生活垃圾分類設(shè)施位置、功能應(yīng)在銷售場所公示
居民對于小區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾處理設(shè)施的抗拒心理，是城市生活垃圾管理面臨的難題之一。為使小區(qū)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施信息公開透明，讓群眾心里有底，《條例》規(guī)定，新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能。新建商品房建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時交付使用，建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。
《條例》還明確了生活垃圾中轉(zhuǎn)站等垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施管理單位應(yīng)當保持通風、除塵、除臭設(shè)施設(shè)備完好；及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；設(shè)置消毒、殺蟲、殺鼠等裝置，并定期消殺；設(shè)置交通指示、煙火管制指示等安全標志；法律、法規(guī)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他事項。
明確職責保障垃圾處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)運行
《條例》明確了各級政府的職責分工，有效推進生活垃圾管理工作。根據(jù)《條例》，市、縣（市、區(qū)）人民政府負責生活垃圾處理設(shè)施選址工作的統(tǒng)籌、指導和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）人民政府城市生活垃圾管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標準和要求，做好生活垃圾收集、處理設(shè)施的選址工作。縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當給予協(xié)助。
已建成的住宅小區(qū)和公共建筑實行物業(yè)管理或者自行管理的，由物業(yè)服務(wù)人、自行管理單位負責生活垃圾收集設(shè)施的選址。沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會或者村民委員會負責生活垃圾收集設(shè)施的選址。因確定住宅區(qū)生活垃圾分類收集點發(fā)生爭議的，可以提請所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)解決。
《條例》要求既要保障公眾權(quán)益又要確保設(shè)施設(shè)備正常建設(shè)和運行?！稐l例》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強生活垃圾處理設(shè)施所在區(qū)域的公眾權(quán)益保障，引導公眾通過合法途徑監(jiān)督生活垃圾處理設(shè)施運行、參與環(huán)境監(jiān)管和表達意見建議。同時明確，任何單位和個人不得阻撓或者妨礙生活垃圾投放、收集、運輸、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和正常運行。
來源：清遠人大
