【地方法規(guī)宣傳】《清遠(yuǎn)市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》解讀專題⑤ “重拳”打擊非法異地運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移生活垃圾

非法異地運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移垃圾最高罰100萬元

       非法異地運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移生活垃圾不僅影響市容市貌，破壞生態(tài)環(huán)境，還危害人民群眾生命健康安全。有村干部表示，曾組織村民蹲守外地過來非法傾倒垃圾的貨車，貨車卸下的生活垃圾挾雜著各種廢品，散發(fā)出陣陣的惡臭，嚴(yán)重影響村民正常生活。

       人民有所呼，立法有所應(yīng)?！稐l例》是我市首部城市生活垃圾管理方面的專項(xiàng)法規(guī)，自2019年啟動立法工作以來，市人大常委會法工委深入基層開展立法調(diào)研，通過各種方式廣泛征求社會各界意見，對于社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行了反復(fù)研討，制定出針對性、可操作性強(qiáng)的具體條文。

       市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在調(diào)研過程中，各縣（市、區(qū)）反映強(qiáng)烈的問題之一，便是非法傾倒、運(yùn)輸工業(yè)固廢、建筑垃圾或生活垃圾等非法行為執(zhí)法取證困難、罰款力度不足，各地都迫切希望能制定相關(guān)處罰條款，作為遏制這種非法行為的有力法律依據(jù)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

       “加大對非法異地運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移生活垃圾違法行為的打擊力度，設(shè)置關(guān)于禁止非法異地運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移生活垃圾的規(guī)定，是《條例》的亮點(diǎn)之一?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの?fù)責(zé)人介紹，《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得擅自將市外的生活垃圾轉(zhuǎn)移、協(xié)助轉(zhuǎn)移至本市處理，或者擅自將市內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)移、協(xié)助轉(zhuǎn)移至市外處理。違反以上規(guī)定，擅自將市外的生活垃圾轉(zhuǎn)移至本市處理的，或者擅自將市內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)移至市外處理的，由城市生活垃圾管理主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

明確對四類非法協(xié)助轉(zhuǎn)移生活垃圾行為開罰

       “重拳”打擊非法異地運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移垃圾，《條例》還明確對四類非法協(xié)助轉(zhuǎn)移生活垃圾行為進(jìn)行處罰，通過提高違法成本，對不法分子加強(qiáng)震攝力。

       從立法調(diào)研的情況來看，在非法異地運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移生活垃圾過程中，存在犯罪嫌疑人與當(dāng)?shù)卮迕窆唇Y(jié)的情況，也有部分案件在中間商、承運(yùn)人、接收處理人等之間形成鏈條的情況。因此，《條例》明確規(guī)定有四類非法協(xié)助轉(zhuǎn)移生活垃圾行為之一的，由城市生活垃圾管理主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處五萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得，對個人處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對單位處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

       四類非法協(xié)助轉(zhuǎn)移生活垃圾行為包括：

       （一）為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供路線指引、協(xié)助聯(lián)系受納場地的；

       （二）擅自為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供受納場地的；

       （三）為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供運(yùn)輸車輛或者（裝卸）工具的；

       （四）為非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾提供虛假或者非必要（違法）的證明材料，掩蓋非法異地轉(zhuǎn)移生活垃圾行為的。